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榕安监一〔2013〕164号
福州市安全生产监督管理局Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：规范加油站
企业办公室张挂安全生产规章制度、责任制
及加油站进出口设置限速标志的通知
各县（市）区安监局：
为了进一步加强全市加油站企业办公室规范化管理、促进加油站企业安全标准化建设工作、提高加油站企业安全生产管理水平，根据《福建省人民政府安全生产委员会Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：印发福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见的通知》（闽安委〔2011〕19号）、《加油站作业安全规范》（AQ3010-2007）、《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008）、《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）的有关规定，现将加油站办公室张挂安全生产规章制度、责任制以及加油站进出口设置限速标志的要求统一规定如下，请遵照执行。
一、办公室需要张挂的内容
（一）加油站相关证照
《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》、《工商营业执照》、《主要负责人安全资格证书》和《安全生产标准化证书》。
（二）加油站管理规章制度
1、油品经营销售安全管理制度
2、安全投入保障制度
3、安全生产教育培训制度
4、隐患排查治理制度
5、应急管理制度
6、事故管理制度
（三）加油站安全生产责任制
1、安全领导小组安全职责
2、加油站站长安全职责
3、加油站班（组）长安全职责
4、加油站班组安全员安全职责
5、加油站加油员安全职责
6、加油站计量员安全职责
二、限速标志设置
要求进出加油站车辆限速5公里/小时，加油站进出口醒目位置必须设置5公里限速标志。
三、有关要求
证照、规章制度、责任制上墙牌以及限速标志由各县（市）区安监局负责具体组织、指导企业制作。
（一）证照上墙牌制作要求
1、尺寸：《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》、《工商营业执照》、《安全资格证书》和《安全生产标准化证书》规格以《危险化学品经营许可证》正本尺寸为标准；
2、样式：彩印加边框。
（二）规章制度、责任制上墙牌制作要求
1、尺寸：45x75cm；
2、内容：见附件2；
3、样式：由各县（市）区自行规范（建议KT板，塑料边框；
4、字体：由各县（市）区自行规范。
中石化、中石油所属加油站可自行统一制作。
（三）限速标志制作要求
“5公里限速标志”为立式、白底、红圈、黑图案。限速标志应设置在加油站进出口醒目位置。
1、尺寸：直径60cm；
2、杆高：2-3米；
（四）张挂要求
1、证照、规章制度及责任制上墙牌张挂的布置形式见附件3；若受墙面大小影响无法整体布置的，证照上墙牌与规章制度、责任制上墙牌可以分墙张挂。
2、中石化、中石油所属加油站在此基础上可以结合公司内部要求统一进行设置。
自本通知下发之日起，全市加油站要依照上述规定在一个月内对办公室进行相关布置，按照属地管理的原则，各县（市）区安监局要督促辖区内加油站企业严格落实，对未执行上述规定的加油站，限期整改，市局将组织抽查。
本通知由各县（市）区安监局负责转发至辖区内的所有汽油加油站企业。
附：1、加油站出入口设置限速标志的主要依据
2、安全生产规章制度、责任制具体内容
3、证照、规章制度及责任制上墙牌张挂的布置形式
福州市安全生产监督管理局
2013年6月13日
附1：
加油站出入口设置
“限速标志”的主要依据
1、《加油站作业安全规范》AQ3010-2007第9.2条第e款规定：加油站出入口选用“限制速度”标志。
2、《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008第6.4.2条：机动车行驶下列地点、路段或遇到特殊情况时的限速要求应符合表1的规定。
表1 机动车在特定条件下的限速规定
单位为千米每小时
|
限速地点、路段及情况 |
最高行驶速度 |
|
道口、交叉口、装卸作业、人行稠密地段、下坡道、设有警告标志处或转弯、掉头时，货运汽车载运易燃易爆等危险货物时 |
15 |
|
结冰、积雪、积水的道路；恶劣天气能见度在30m以内时 |
10 |
|
进出厂房、仓库、车间大门、停车场、加油站、上下地中衡、危险地段、生产现场、停车或拖带损坏车辆时 |
5 |
3、“限速标志”的图形符号、安全色、几何形状等应符合《安全标志及其使用导则》GB2894-2008的相关规定。
附2：
油品经营销售安全管理制度
1、加油站内严禁烟火。
2、加油站区域严禁堆放易燃、易爆物品。
3、严禁员工穿戴有金属底的鞋子和易产生静电的衣服、手套操作。
4、严禁在加油站区域内随意动火施工。确实需要动火时，必须严格依照“临时动火审批”的管理规定。
5、禁止在加油区、油罐区内等爆炸危险作业场所使用非防爆照明工具。
6、严禁堵塞消防通道及随意挪用或损坏消防设施。
7、所有机动车必须熄火加油，加油和发生油品泄漏时严禁启动发动机。
8、严禁顾客在站内检修车辆，敲击铁器等易产生火花的作业。
9、加油区内严禁穿钉子鞋的人员进入。
10、严禁使用塑料容器盛装轻油。
11、严禁用汽油擦洗工具、设备。
12、严禁在加油区、油罐区现场使用移动电话。
13、高强闪电、雷击频繁时，停止加油、卸油作业。
14、严禁就地泼洒油污水和不按规定排放污水。
15、严禁使用塑料器具、易产生火花的容器、化纤拖把、抹布回收油品。
16、严禁未经安全培训合格的人员上岗操作。
17、严禁未经安全员、油罐车司机共同安全确认进行卸油作业。
18、严禁无人现场安全监督卸油作业。
安全投入保障制度
为保障本单位正常经营活动，及时消除不安全因素，解决经营过程中存在的安全问题，根据《中华人民共和国安全生产法》及《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合本单位实际情况，制定本制度。
一、安全费用提取
本单位主要负责人负责按照规定足额提取安全生产费用。安全生产费用的提取以本年度实际销售收入为计提依据。
二、安全生产费用的使用范围
1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。安全防护设备设施包括作业场所的监控、检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗透、防护围堤或者隔离操作等设施设备。
2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
3、安全检查与评价支出。
4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
5、安全培训及进行应急救援演练支出。
6、其他与安全直接相关的支出。
7、应当将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全标准所需支出。
三、安全生产费用的使用和入账
1、属设备、安全设施、职工培训、救援演练、安全所需物资、安全评价、设备检测、劳动保护等安全投入资金，由专职安全管理人员编制计划上报批准后，作为安全生产费用专项使用，临时性安全投入经报主要负责人批准后实施。
2、其他安全投入应写出书面请示，报经主要负责人批准后实施，所发生的费用列入安全专项费用。
3、未经主要负责人审核认可，一律不准作为安全投入费用入账。
四、费用台帐
单位建立相关的安全生产费用台帐，如实准确地记录安全投入费用，财务部门建立的安全费用台帐的保存期，应满足有关规定的要求。
安全生产教育培训制度
一、新员工入站必须进行三级安全教育，经考试合格后，方可进入相应岗位工作或学习。
（一）一级安全教育，由站长组织进行。安全教育内容为：
1.有关的法律、法规；
2.安全生产和职业卫生基本知识；
3.本单位安全生产规章制度、劳动纪律；
4.作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；
5.有关事故案例等。
（二）二级安全教育，由安全管理小组负责，经过二级安全教育考试合格后，方可分配到班组。安全教育内容为：
1.本加油站安全生产特点；
2.安全生产规章制度和安全操作规程；
3.作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；
4.典型事故案例及事故应急措施等。
（三）三级安全教育，由班组长负责，经过班组安全教育考试合格后，方可指定老员工带领参加工作。安全教育内容为：
1.岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；
2.安全装置、劳动防护用品（用具）的性质、作用及正确使用方法；
3.岗位事故预防措施，事故案例等。
二、三级安全教育考核情况记入个人档案。未经安全考核，以及考核不合格者不准上岗操作。
三、站内工作调动以及脱离岗位六个月以上返回原来岗位者，要进行部门、班组安全教育。
四、安全员负责对进入罐区的外来人员讲明一般安全注意事项，并派专人负责带队。
五、管理人员应对职工进行经常性的安全思想、安全技术和劳动纪律的教育，增强职工的安全意识和安全技能，使职工自觉遵章守纪，履行安全职责，确保安全文明生产。
六、特种作业人员必须由有关部门进行安全技术培训，考核合格取得作业证后，方可从事作业。
七、发生重大事故和未遂事故时，安全管理小组要组织有关人员进行事故现场教育，吸取经验教训，防止类似事故发生。
隐患排查治理制度
根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，制定本制度。
一、站长对本站事故隐患排查治理工作全面负责；有关人员在各自职责范围内对事故隐患排查治理工作负责。
二、任何员工一旦发现有事故隐患，均应立即向上级领导报告。各级领导在接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并组织整改。
三、加油站应当保证事故隐患排查治理所需的资金，将事故隐患排查治理资金列入安全投入费用。
四、加油站主要负责人每月至少组织一次安全隐患排查活动，排查各设备、电路、危化品储存罐、污水处理等环节的事故隐患；每周至少组织一次隐患排查；每天安排值班人员进行安检。对排查出的事故隐患，建立事故隐患信息档案，并按照相关要求和职责分工实施监控治理。
五、安全管理人员每年应对本站事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应当由站主要负责人签字。对于重大事故隐患，应当按照重大事故隐患报告规定的内容及时间向安监及有关部门报告。
六、对于一般事故隐患，由本站安全管理小组负责人立即组织整改。
七、对于重大事故隐患，由本站主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，必要时请求专业人员指导，并报安监部门备案。
八、本站负责人和全体员工在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及到的其他人员，设置警戒标志，暂时停业或者停止使用；对暂时难以停业或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
九、应当加强对自然灾害的预防。在接到有关自然灾害预警时，应及时发出预警通知，提高警惕；一旦发生自然灾害可能危及到全体员工和本站财产安全的情况时，应当立即停止作业、撤离人员，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。
应急管理制度
一、为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范加油站应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。
二、应急管理工作坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，
三、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
四、成立以加油站站长为组长，加油站其他全体人员为成员的应急管理领导小组。
五、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。加油站应急管理领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《生产经营单位应急救援预案编制导则》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
六、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辨识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。
七、应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练或综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。应急管理领导小组负责做好演练记录和总结。
八、应急通讯设备保障。加油站要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。
九、应急救援物资保障。根据加油站预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。
十、应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。
十一、应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。
十二、应急管理费用由加油站站长审批，财务负责人予以保障。
事故管理制度
为加强生产安全事故报告和调查处理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合加油站实际，特制定本管理制度。
一、事故报告
（一）报告程序
发生安全事故，最先发现者应立即报告当班领导和单位负责人，同时采取措施，防止事故扩大。等级事故必须报告到站长；站长接到报告后，在1小时内向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
（二）、报告事故应当包括下列内容
1、事故发生单位概况；
2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3、事故的简要经过；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
5、已经采取的措施；
6、其他应当报告的情况。
二、事故的救援
（一）接到事故报告的加油站领导，在进行事故逐级上报的同时，应采取有效措施，或立即启动相应的事故应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大和财产损失。
（二）发生人身伤害事故，现场人员应立即采取有效措施，杜绝继发事故，防止事故扩大，并立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出危险地带，并根据具体情况施行急救措施。在医务人员未赶到现场前，现场人员不得停止对伤害人员的抢救和护理。
（三）事故发生后，要妥善保护事故现场和相关证据，因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，要做出标志，绘制简图并做出书面记录。
三、事故调查处理
（一）在事故调查处理中要坚持实事求是、尊重科学的原则，要严格按照“四不放过”的原则进行处理，追究相关人员责任。
（二）事故调查的成员要求：调查组由加油站有关领导、事故部门以及有关部门人员组成，成员应当具备有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
（三）调查组职责：查明事故经过、原因、人员伤害情况、直接经济损失，认定事故性质和事故责任，提出对责任者的处理意见，总结教训，提出防范和整改措施等。
（四）在追究责任时要分清直接责任和领导责任，责任分析要严格按照以下步骤：
1、按照事故调查确认的事实；
2、按照有关组织管理及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任。
3、按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任。
4、根据事故后果和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。
安全领导小组安全职责
安全领导小组由加油站的法定代表人和加油站有关部门的负责人组成，其主要职责是：
一、全面负责企业安全生产管理工作。牢固树立“安全第一”的思想；
二、贯彻落实上级各项安全生产工作方针、政策及指示；
三、建立健全安全生产规章制度，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，开展安全生产、安全管理、安全岗位职责及有关安全知识教育工作，提高职工安全意识及自我防范的能力；
四、执行“以防为主、防消结合”的消防工作方针，落实防火具体措施，杜绝在防火防爆区内动用明火与吸烟现象。及时消除火险隐患，实施安全生产检查和监督，以防各类火灾事故的发生；
五、开展经常性的安全宣传、教育活动；
六、审查所有工程的设计文件和工程验收及运转工作，确保安全措施到位；
七、落实安全生产经费，并及时足额投入；
八、做好伤亡事故的调查和处理，提出防止事故的措施，并督促实施。
加油站站长安全职责
1、贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，保障单位经营过程安全，掌握本单位的安全情况，对本单位安全工作负全面责任；
2、组织制定年度安全工作计划，将安全工作与本单位的经营、管理活动统筹安排，在计划、布置、检查、总结、评比经营时，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；
3、为本单位的安全提供必要的经费和组织保障，按国家规定比例提取安全技术措施费用，专款专用，不得挪作他用；
4、明确本单位岗位安全责任制，组织制定本单位安全规章制度和操作规程，并批准实施；
5、组织安全检查，督促落实安全隐患整改，及时处理涉及安全的重大问题。
6、组织制定本单位事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材，并定期组织演练；
7、建立健全安全组织和机构，根据实际情况，配备充实的安全专业人员，提高专业人员素质，稳定安全专业队伍。
8、发生事故时，及时、如实报告事故，并采取积极措施组织救援，控制事故蔓延和扩大。
加油站班（组）长安全职责
一、在站长的领导下，负责组织和领导全班员工开展各项经营、管理和服务工作；
二、认真落实各项安全制度，协助站长对本班员工及顾客进行安全教育，检查、监督各项安全措施的落实情况；
三、熟悉加油站各种消防安全应急预案及防火措施，加强对消防器材的管理，严防丢失和损坏；
四、负责对本班人员进行班前后安全教育，对作业中出现的违章现象及时纠正和处理；
五、负责新上岗员工的安全培训及帮带工作；
六、负责组织本班员工对作业场所的卫生进行清扫，确保清洁卫生，并做好作业记录及交接班工作；
七、在站长授权范围内，处理本班内外日常事务，重大问题及时向站长报告并协助处理。
加油站班组安全员安全职责
一、认真学习和贯彻加油站安全管理制度，协助站（班）长对员工和顾客进行安全教育；
二、负责当班的安全管理工作，监督员工严格执行安全生产规章制度，检查出入站人员和车辆，制止影响安全的行为；
三、组织并参加班组安全活动日及其他安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；
四、定期检查站内设备设施的安全状况，保持良好的工作状态，定期维修保养消防器材，保证其有效性；
五、做好当班安全检查记录和隐患整改记录，发现问题，及时采取措施，并报告站（班）长，与前后班安全员做好交接班工作；
六、熟悉加油站各种消防安全应急预案和防范措施；
七、熟悉本岗位油路、电路控制设施的位置和使用方法，能在发生紧急情况时准确无误及时关闭、切断；
八、发生事故时，协助站（班）长及时处置，组织人员救护伤者。
加油站加油员安全职责
一、认真执行国家有关安全生产法律法规及站内制定的各项安全生产规章制度，严禁违章作业；
二、在站（班）长的领导下，做好当班加油工作；
三、做好作业场所的清洁工作，坚守岗位，严禁上班时间脱岗、睡岗；
四、掌握加油机的性能特点和操作技能，并能判断和排除一般故障；
五、负责作业场所的安全监督管理，发现不安全因素和危及加油站安全的行为及时阻止和汇报；
六、积极参加各项安全生产活动，接受各种安全教育和培训；
七、熟悉本岗位防火要求及措施，做到“四懂四会”（懂火灾的危险性、懂预防措施、懂扑救方法、懂疏散方法；会报警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾、会组织人员逃生），负责作业场所的安全，及时排除安全隐患，确保安全生产；
八、主动、热情、规范地为顾客提供加油服务，满足顾客合理要求；
九、做好交接班工作，做到手续完备，登记准确、及时，双方签字确认。
加油站计量员安全职责
一、认真学习计量及安全知识，严格执行各项安全规章制度和操作规程；
二、卸油作业时必须坚守岗位，防止跑冒油事故的发生；
三、作业时严格遵守防爆防静电规定，上岗须按规定着装，爆炸危险区域严禁使用非防爆器具；
四、按规定进行每日计量工作，对油品进行封闭式管理。发现油品大亏大盈时应及时报告上级并迅速查找出原因；
五、熟悉本岗位防火要求及措施，做到“四懂四会”（懂火灾的危险性、懂预防措施、懂扑救方法、懂疏散方法；会报警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾、会组织人员逃生），负责油罐区范围的安全，及时排除安全隐患，确保安全生产；
六、协助站（班）长管理加油站其他事务，做好加油站安全预防工作。
附3：
证照、规章制度及责任制上墙牌张挂的布置形式
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