福州市科学技术局
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各县（市）区科技局、高新区科技局、机关各处室、局属各单位：
为认真回顾总结2016年全市科技工作取得的成绩和经验，进一步明确思路、突出重点，扎实做好2017年的各项科技工作，现将《福州市2016年科技工作总结及2017年工作思路》印发给你们，请认真组织学习，研究确定2017年各县(市)区科技工作目标、思路和措施，并积极抓好贯彻落实，力争2017年取得更好的成绩，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州作出新的更大的贡献。
附件：福州市2016年科技工作总结及2017年工作思路
福州市科学技术局
福州市2016年科技工作总结及2017年工作思路
在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅指导下，全市科技系统认真落实市委、市政府Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：科技创新的重要决策部署，深入实施创新驱动发展战略、坚定不移推进供给侧结构性改革，确保科技工作落到实处。
一、2016年福州科技工作
（一）做好三个强化，充分释放改革红利
1.强化创新政策供给
一是抓住“五区叠加”的历史机遇，积极推动创新政策供给侧改革，为科技与经济发展提供了有力支撑。我局起草了《中共福州市委Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：实施创新驱动发展战略建设创新型省会城市的决定》，并在市委十三次全委会上获得通过。《决定》是未来五年我市全面实施创新驱动发展战略，建设创新型省会城市的指导性文件；制定了《福州市“十三五”创新驱动与科技发展专项规划》，谋划“十三五”科技发展新思路，《规划》注重与国家、省新出台的政策向衔接，从支撑重点产业发展、加速重点技术创新等方面提出今后五年我市科技发展的重点工作；全面推广了中关村试点政策，积极推动市级事业单位科技成果使用处置和收益管理改革；出台了省创新发展驱动战略行动计划的配套政策《福州市实施创新驱动发展战略行动计划工作任务分工方案》、《Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网办公厅Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：培育科技小巨人领军企业实施意见》，研究制定了支持福建自贸区福州片区科技创新发展的政策、科技成果购买补助、科技重大专项等创新举措。二是落实创新政策，加强企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠和技术交易市场免税等激励创新政策落实。兑现各项科技优惠政策，做到应减尽减，最大限度激发企业的创新活力。据统计，今年兑现2015年有209家高新技术企业所得税优惠减免4.12亿元，全市344家科技型企业的研发费用经税务机关核定，抵扣税前应税所得额预计达到17.16亿元;省政府兑现了首年新认定科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励专项奖励资金，我市新认定的125家省科技小巨人领军企业中有88家获得3640万元，占全省一半；同时，今年共组织208家企业申报的809个研发加计项目通过专家评审。三是开展科技政策宣传活动，通过深入企业、召开座谈会、组织培训会、印发《科技创新政策法规汇编》等形式强化政策的宣传，举办了2016创响中国（福州站）政策宣讲和创业培训会、省创新创业大赛及配套政策解读、省创新券最新政策及实务企业培训、企业研发费用加计扣除政策培训会、高新技术企业申报培训会、知识产权业务及保护培训班等，参加培训人员超过4500人次。
2.强化全市科技投入
一是市本级财政科技投入3.87亿元，占本级财政公共预算支出比例1.65%；其中，由我局安排的科技发展性资金6250万元。全社会研究与实验发展（R&D）经费支出98.76亿元（错年值），占GDP的比重为1.76%，居全省第二位。二是与福建海峡银行福州科技支行积极探索科技与金融结合的新途径，成功办理授信业务67笔，放款2.7亿元。三是开展专利权质押，16家企业获得专利权质押贷款2.3亿元，8家企业获批福建省企业专利权质押贷款贴息项目，获得省、市项目扶持资金311.8万。
3.强化试点示范建设
今年我市在强化国家级示范区、示范基地和示范城市建设方面，成绩显著。一是我局与市发改委、新区办共同申报了国家级双创示范基地，5月 Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：公布了首批28个双创示范基地，福州新区列入名单。之后，配合新区办制定了《福州新区创建双创示范基地工作方案》。二是积极参与省科技厅牵头的创建福厦泉国家自主创新示范区申报工作，
（二）着力培育五个创新要素，促进科技成果转化
1、积极培育创新主体
一是抓住国家调整高新技术企业认定条件的有利时机，加强政策宣传，举办高新技术企业认定培训班，培训人员1200人；完善工作方式，及时通报县（市）区高新技术企业申报的情况，将压力传导到基层科技管理部门，经过努力，全市新认定高新技术企业229家，达到586家。二是积极培育创新型企业，目前，我市有国家级创新型（试点）企业7家，省级创新型（试点）企业186家。三是根据省政府实施创新驱动发展计划的要求，我市到2020年要培育200家科技小巨人领军企业。经过我局和各县（市）区科技局的共同努力，首批就有125家企业进入省“科技小巨人领军企业培育发展库”。四是开展省科技型企业备案工作，新增409家，目前我市备案的省科技型企业达到630家。
2、重点培育新技术
组织实施2016年市科技计划项目，共支持各类项目163项，其中，区域重大项目31项，市校合作项目43项、农业科技项目34项，平台项目7项，社会发展项目24项，中小企业创新资金24项，安排经费2873万元。项目重点支持了战略性新兴产业和优势产业的关键技术，努力破解产业高端发展技术难题，力争尽快研发和转化一批重要成果，推动相关产业技术发展，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。其次，今年首次设立科技重大专项，重点支持VR、互联网+、车联网、重大疾病防治技术研究、绿叶蔬菜品种创新及其产业化五个领域，每个项目安排100万。“虚拟现实云娱乐交互系统的研发及产业化”等8个区域发展项目获省科技厅立项支持。第三，推荐了160家企业申请省科技创新券补助，共有143家企业获得省创新券962万元的资助，，比增82%，占全省40%。
3、加快科技创新平台建设
今年我市有4家企业获得省（企业）工程技术研究中心，支持网龙公司企业成立了“福建省VR产业技术研究院”、福州漆艺技术研究员成立“福州漆艺术研究院”，并获得了省科技厅科技创新平台建设计划项目扶持，扶持金额1000万元。截至目前，我市已建成省级企业工程（技术）研究中心82个、重点实验室13家、行业技术创新中心46家、现代农业科技创新基地57个；科技企业孵化器备案51家，其中国家级4家、省级16家，面积近50万平方米。
4、大力发展众创空间
今年以来，我市抓紧谋篇布局，多措并举掀起大众创业、万众创新的新高潮，为众创空间发展夯实基础。一是市政府出台《建设创业创新示范中心实施方案》，并建立联席会议制度，明确各县（市）区政府和高新区要打造创业创新示范中心，目前，已建成5个示范中心。按要求，下半年马尾、长乐和永泰要完成创业创新示范中心建设工作。二是指导全市众创空间建设，鼓励企业、高校和各种社会力量创办多种形式的孵化器，特别是众创空间和互联网+孵化器。截至目前，我市共有4家国家级众创空间，22家省级众创空间，46家市级众创空间，总面积10万多平方米，创业团队总数900个,创业人数达6000人；还有13家孵化器获省级互联网孵化器。三是积极引进了在国内外有影响力的众创空间入驻我市，微软（中国）福州创业孵化基地和启迪（福州）孵化基地已于5.18海交会期间开园，腾讯众创空间、百度开发者创业中心、车库咖啡日前也已落地。四是筹办了“双创在福建”走进福州主题活动暨福州市众创空间推进现场会。活动通过现场分享、在线访谈等方式阐述大众创业、万众创新的重大意义，推广了双创优秀典型示范，以激发创造活力，助推创业创新浪潮，为众创空间发展夯实基础。活动期间电视、平面、网络媒体的广泛宣传报道了福州双创工作取得的成效，营造了良好的创新创业氛围。五是推动火炬创业导师队伍建设，目前，我市共有4名“中国火炬创业导师”，43名福建省火炬创业导师，107名市级火炬创业导师。
5、努力培育科技领军人才队伍
积极推进高层次人才创新创业平台体系建设，推荐2人申报2016年国家“万人计划”青年拔尖人才，5人入选国家“万人计划”科技创业领军，4人入选科技部创新人才推进计划“科技创新创业人才“，6位获省科技创新、创业领军人才。组织企业参加全国创新创业大赛，共245家企业参加，74家进入复赛，3家企业获得全国总决赛的优胜奖。
（三）推进五项科技基础工作
1、推进知识产权战略
一是落实《福州市自主知识产权奖励办法》，鼓励知识产权创造，新授权各类专利9841件，比增8.60%；其中，发明专利2210件，比增18.02%。全市有效发明专利拥有量达到8640件，位居全省首位，每万人有效发明专利拥有量12.22件。二是促进企业专利产业化，2016年全市22家企业专利技术项目列入2016年福建省专利技术实施与产业化计划项目，获得省、市项目扶持资金553.8万。三是开展知识产权“护航”专项行动。联合有关部门共出动人员达300多人次，共处理假冒专利案件158件，处理专利侵权纠纷案件25件。四是稳步推进知识产权试点示范工程。2016年，市科技局、知识产权局联合认定了23家2016年度福州市知识产权示范企业。已有1家企业通过《企业知识产权管理规范》标准化认定。截至目前，共有国家级知识产权示范（优势）企业47家、省级140家、市级209家，各项指标位居全省前列。五是省市共同推进国家专利审查协作福建中心建设，加大资金投入，并在加快完成立项、土地报批、招拍挂等工作，今年2月中心正式开工建设，项目总投资4.41亿元。
2、推进农业科技创新水平
贯彻市委、市政府《Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：推进都市现代农业发展的意见》，聚焦全市都市特色现代农业发展战略，围绕农业优势特色产业，开展科技扶贫、精准扶贫工作，共安排市级农业科技、农业星火项目、产业扶贫科技项目42项，金额705万元；省级农业科技项目10项，金额330万元；开展省级扶贫开发重点县科技人员选派及培训工作，选派13位省、市农业科研院所及省农大专家，为永泰提供公益性专业技术服务，对口帮助农村脱贫解困。开展海洋科技调研，积极推荐智慧海洋项目。
3、推进产学研合作
今年我市共支持市校合作项目43项，福州大学、福建师范大学、闽江学院等在榕高校积极与企业开展产学研合作。我市还先后与清华大学、人民大学、厦门大学、福州大学等13所重点大学科研院所签订全面合作协议。积极组织企业参加多场由省科技厅海峡技术转移中心举办的成果推介对接会，共组织160项成果对接项目和81项技术需求项目参加“6.18”对接会，通过6.18科技成果对接平台，与高校、科研院所进行项目对接。组织企业300多家次参加省科技厅组织的各类科技成果对接会，形成常态化成果转化机制。
4、推进科技社会事业发展
重点支持我市疾病防治和特色专科建设，开展影响重大疾病、常见病和疑难病的诊疗新技术、新方法的研究，安排医疗卫生项目62项，经费224万元。开展重大社会发展类重大项目调研，组织实施重大疾病防治科技重大专项；推荐10个省社发类疾病防治领域自筹经费项目。加强科技合作工作，牵头组团并由市领导带队赴美国、加拿大开展经贸洽谈和项目对接，商洽并考察在榕共建微软“云暨移动应用孵化平台”项目，目前平台项目已正式落户高新区。
5、推进科技体制改革
积极开展简政放权改革，梳理并确定了7项行政权力和18项公共服务事项，确定“市级科技计划项目立项”等4个事项入驻市行政服务中心。建立“双随机”抽查机制，创新科技管理模式，规范监督检查行为。坚持公平、公正、公开，实行科技项目异地评审制度。推进科技进步奖网上全流程评审，提高了评审的准确性和透明度。
二、2017年工作思路
2017年我局将按照市委、市政府工作部署，以深入实施创新驱动发展为主线，推动国家自主创新示范区和国家双创示范基地建设，全力推进创新型城市建设。我局将坚持以创新驱动为核心，以国家级试点示范区建设为载体，以构建新产业、新技术、新平台、新业态、新模式为抓手实施提升计划。明年福州科技工作将紧抓发展机遇，瞄准攸关福州发展大局的新兴前沿产业，研发应用一批具有前瞻性、战略性的产业链关联技术；引进和建设一批支撑创新创业的重大科技平台；培育一批以互联网经济为代表、推行融合创新的新业态；着力提升一批创新创业服务实体，推进科技服务业向专业化、高端化发展；重点支持一批海洋科技重点项目，强化科技兴海的投入力度，不断提升自主创新能力和驱动发展水平，为支撑引领全市产业转型升级、推动经济社会发展再上一个新台阶作出新的更大贡献。
（一）坚持一个核心
以创新驱动发展为核心，坚持需求导向和产业化方向，发挥企业在创新中的主体地位，推进大众创业、万众创新，全面提升科技创新能力，紧紧围绕创新型城市建设，深入实施创新驱动发展战略，激发创新活力。
根据市委、市政府出台的《Betway必威体育_必威体育app*亚洲官网：实施创新驱动发展战略建设创新型省会城市的决定》、以及《福州市实施创新驱动发展战略行动计划工作任务分工方案》，推进我市的“五新”（新产业、新技术、新平台、新业态、新模式）发展。利用国家战略，制定相融合的方案、政策、措施，努力提升福州科技发展水平；发挥在榕高校院所集中优势，鼓励企业开展产学研，同时引导企业将现有科研成果进行产业化开发；努力挖掘优质专利，推动专利产业化工作;通过科技平台建设、科研项目的扶持提升企业产品质量。
2017年科技工作将继续推动自主创新、协同创新、融合创新，加快形成持续创新的系统能力。力争2017年全社会研究与试验发展经费R&D投入占GDP比重达1.8%，新增高新技术企业100家，新增科技小巨人领军企业100家，新增省级科技企业孵化器（互联网孵化器）5家，新增众创空间10家。
（二）推进两个建设
1、积极推进福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设
推进福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设，做好省、县（市）区、市职能部门的协调工作,建立工作责任制，强化责任落实。并会同高新区管委会，强化顶层设计，高起点高标准谋划示范区建设。推动示范区管理体制和科技体制改革，开展创新政策先行先试，不断把改革开放向纵深推进。继续推进创新资源向示范区聚集，引导高成长科技型企业、科技小巨人领军企业、新型研发机构、创新人才队伍、重大创新项目向示范区集聚；重点培育光电显示、集成电路、大数据、生物技术等领域，打造一批具有较强区域竞争力的产业集群。加快搭建、引进重大研发平台和机构，打造示范区核心竞争力。提升对外开放创新水平，深化海峡两岸科技深度融合发展，协同创新，拓展对外交流合作。
2、加快福州新区国家级双创示范基地建设
根据市政府《福州新区创建双创示范基地工作方案》，围绕福州新区建设国家级双创示范基地的四大战略定位（海西创新驱动新载体、两岸创业合作新空间、新区转型升级新引擎、海西人才聚集新高地）推进福州新区国家级双创示范基地建设，根据各县（市）区及高新区创业创新示范中心现场检查和专家评审情况，我市将督促各县（市）区及高新区加快出台相关扶持政策，进一步完善示范中心项目建设，加大对众创空间、孵化器等双创载体的培育和扶持力度。以促进福州新区打造“三区一门户一基地”为主线，以推动双创要素汇聚和优化双创环境为目标，依托创新链带动产业链，以产业链促进就业链，积极构建政府服务、政策、资金、生态、文化、两岸双创圈六个功能单元，全力将福州新区打造成海西创新驱动新载体、两岸创业合作新空间、新区转型升级新引擎和海西人才集聚新高地。
（三）实施六个提升
1、实施科技创新能力提升计划。组织开展2017年度市级科技计划，从以往“漫灌”向“漫灌+滴灌”转变，并增加后补助的规模。一方面，发挥引导性资金作用，支持企业加快新技术、新设备、新工艺等研发、支持农业龙头企业开展农业科技攻关、以及医疗技术研究。另一方面，通过后补助和奖励配套政策，鼓励企业先行投入资金组织开展研发活动，鼓励应用和提升现有研究成果，对列入国家、省重大科技计划项目、新建或引进的重大创新平台和众创平台等创新主体予以补助和奖励。第三，做好重大专项，支持企业开展重大项目应用研究和试验发展，加快研发产业关键核心技术和前沿新兴技术，如健康大数据、海上福州、中国制造2025、以及自主创新示范区重大创新项目，全年计划实施8-10项市科技重大项目，30项以上区域发展项目。
2、实施创新主体培育提升计划。继续通过目标任务的考核，传导压力，调动县（市）区科技局挖掘和培育创新主体的积极性。实施科技小巨人领军企业行动计划，促进科技小巨人领军企业加快技术创新，培育一批专、精、特高新技术企业，壮大由科技型企业、高新技术企业和创新型企业构成的创新企业群体，培育若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。开展福州市技术先进型服务企业认定，推动科技服务业的发展。积极推进中德智能制造（工业4.0）产业园建设和创新发展，做好培育和申报国际科技合作基地工作。通过兑现国家、省、市优惠政策，激励企业加大研发投入，提升创新能力和研发水平。力争2017年新增高新技术企业100家、新增小巨人领军企业100家、新增各级知识产权优势企业20家。
3、实施科技创新平台提升计划。鼓励企业实施创新平台提升计划，积极申报国家级、省级重点实验室和工程（技术）研究中心等科技平台；鼓励企业创建新型研发机构，开展产学研合作，与高校院所共建行业技术创新中心等研发平台。继续完善创新创业支撑平台，大力发展众创空间和科技企业孵化器建设，建设一批各具特色的众创空间，支持高校、科研院所、龙头骨干企业围绕优势专业和主营业务，建设针对产业细分领域的专业化众创空间。鼓励县（市）区引进境内外知名创新创业服务机构来榕独立或合作运营众创空间。力争2017年新增省级科技企业孵化器（互联网孵化器）5家，新增众创空间10家。
4、实施科技服务业提升计划。推进科技服务业向专业化、高端化发展，发挥福州技术市场的作用，培育一批创业创新服务实体，为创业企业提供企业科技咨询、科技成果交易、科技人才推介等专业化服务。扶持高校科研院所建设科技服务平台，鼓励高校、科研院所向企业提供研发设计外包服务，支持工程设计、工业设计机构向科技研发领域拓展服务。推动知识产权服务业发展，引进和重点支持发展一批高水平、专业化的知识产权代理机构。引导有资质的服务机构开展法律服务，完善企业知识产权维权援助服务。加快建设知识产权公共服务平台，开展知识产权信息检索分析、数据加工、数据库建设等信息服务。完善科技金融服务体系，培育一批科技金融专营服务机构，加大对创新创业的信贷支持，推动金融机构在科技金融服务、金融产品和服务机制的创新。推进专利权质押融资、科技创投等融资方式创新，鼓励天使投资、创业投资等股权投资对科技企业进行投资和增值服务，完善贷款风险补偿机制，发展科技保险等全链条的科技金融服务。
5、实施知识产权提升计划。推进国家知识产权示范城市建设。进一步促进知识产权创造，加大对企业的引导，组织开展企业专利布局和专利分析培训班，促进企业提高技术创新、挖掘本技术领域专利，提高专利申请质量。加强与省直部门沟通对接，对指标数据进行分析，定期通报各县区指导开展工作。深化开展知识产权试点示范，抓好知识产权强县、示范企业、试点园区等工作，开展中小企业知识产权托管、企业知识产权贯标等工作。进一步提升知识产权运用能力，实施专利导航工程，积极推进企业专利技术实施与产业化和高校、科研院所专利转化与实施、专利质押贷款、专利保险等工作进程。加强知识产权保护力度，深入推进“5？
6、实施农业与海洋科技发展提升计划。支持农业生物技术、生态农业集约化种养技术、农产品综合加工和食品安全控制技术的研发与应用，建立现代农业可持续发展技术体系。发展互联网+农业新业态，拓展农业产业链。大力开展海洋增值养殖、浅滩涂生态养殖、深远海网箱养殖、陆基工厂化循环水养殖、标准化生态池塘等生态养殖模式研究和技术攻关，推进以渔业增养殖为主的“海洋牧场”建设；开展水产品加工技术、冷藏保鲜、冷链物流和真空包装技术的应用。支持海洋生物、海洋医药、海洋能源（风力发电）、海洋装备制造、新技术新产品的研发。
总之，我局继续坚持马上就办，真抓实干，积极主动融入“攻坚行动”，“抓招商、促发展”，切实做到任务分解到位、责任落实到位、指导培训到位、督促检查到位，确保各项工作、任务和指标的全面完成。
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